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Sábado Octubre 23, 2021

Con la Ley de Vivienda, Germán Vargas Lleras obtuvo un nuevo poder del que no se ha hablado: el poder para intervenir en la contratación de los servicios de basura, agua y alcantarillado. Si con la entrega de cien mil viviendas gratis Vargas Lleras se volvió importante para los constructores, ahora puede ser también atractivo para los empresarios de los servicios públicos, y en los dos casos, gana interlocución con los alcaldes.

El artículo 54 de Ley de Vivienda le permite al Ministerio de Vivienda asignar y otorgar Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) para entregarle la operación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo a los privados, una función que hasta ahora ha sido exclusiva de los alcaldes.

Germán Vargas Lleras tiene en la Ley de Vivienda su gran reto y su gran oportunidad.

Foto: Juan Pablo Pino - La Silla Vacía

El viceministro de Aguas y Saneamiento Básico, Iván Mustafá Durán, es quien está en cabeza de la reglamentación de la nueva función del Ministerio.

Esa norma ha pasado desapercibida para la población en general pero ha levantado sospechas entre conocedores del tema porque el manejo de las basuras y del agua no está directamente vinculado con la construcción de nuevas viviendas y porque Vargas Lleras y uno de sus viceministros tienen relaciones cercanas con empresarios de la basura.

La norma no apareció por arte de magia. El Plan de Desarrollo de Santos, que plantea que se deben crear esquemas empresariales como estrategia para mejorar la cobertura de servicios públicos, señala que el Gobierno puede crear Áreas de Servicio Exclusivo (ASE).

La intención del Plan era permitir que el Gobierno creara ASE que agruparan a varios municipios donde el servicio actualmente se presta de forma deficiente, porque son poco poblados o muy pobres, y por lo tanto no le llaman la atención a los empresarios. Al reunir suficientes municipios e incluir varios tipos de zonas, el negocio podría resultar suficientemente llamativo para los empresarios, que al firmar una concesión quedarían obligados a prestar el servicio incluso en lugares despoblados.

Sin embargo, la Ley de Vivienda va más allá.  Le permite al Ministerio hacer una ASE en cualquier municipio, y no sólo en los más pobres a los que se refiere el Plan de Desarrollo. Eso le da un poder inmenso al Ministro, que es en parte lo que tiene nerviosos a varios de los actores del sector.

La Uaesp, que maneja las basuras en Bogotá, y la CRA enviaron derechos de petición al Ministerio pidiendo que explicara qué significa ese artículo. Preguntan cómo operaría esa función del Ministerio y cómo se resolverían eventuales conflictos de competencia entre alcaldes y Ministro.

Por otra parte, dos fuentes independientes consultadas por La Silla manifestaron que el artículo era inconstitucional porque los encargados de esos servicios públicos son los alcaldes, y no el Gobierno.

También dijeron que la decisión podría representar una gran amenaza para los alcaldes pues el Ministerio podría empezar, sin su aprobación, licitaciones con las empresas privadas.

En Bogotá, por ejemplo, este escenario sería muy controversial pues Vargas Lleras se le podría atravesar al proyecto de Petro de tener una empresa pública de aseo, asignando y otorgando áreas de servicio exclusivo a empresas privadas.

La ley necesita primero ser reglamentada, y el Ministerio no ha empezado el proceso de elaboración del decreto respectivo, que requiere estudios legales y financieros para saber dónde tendría sentido crear una ASE y hacer una licitación que tenga interesados. “Antes del fin de año no estará listo ese decreto,” le dijo el Viceministro de Agua y Saneamiento Básico, Iván Mustafá, a La Silla Vacía.

Sólo cuando se conozca el decreto se podrá saber a ciencia cierta qué tanto fundamento tienen esos temores, pero el Viceministro es claro en decir que el decreto será consultado con las alcaldías y otras instituciones oficiales.

Entre amigos y alcaldes

El otro temor que le manifestaron dos fuentes del sector a La Silla Vacía es la cercanía de Vargas Lleras a personas vinculadas con los servicios públicos y que hacen parte de su círculo de confianza, empezando por su hermano José Antonio, quien fue presidente de la junta directiva de Andesco, el gremio de las empresas de servicios públicos. También se menciona la antigua vinculación del viceministro Mustafá con una empresa de aseo, Crear Ciudad, de la que fue gerente. Pero sobre todo, se señala la amistad del Ministro con Alberto Ríos, empresario del aseo y quien ha sido uno de los principales financiadores de las campañas políticas de Vargas Lleras.

Algunas de las sospechas tienen más fundamento que otras. José Antonio Vargas trabaja en Emgesa - Codensa, empresa que presta servicios de energía, y que no podría licitar con el Ministerio. Por su parte, Mustafá ya no tiene vínculos con Crear Ciudad y políticamente no es de la cuerda del Ministro sino que es el heredero de un grupo político conservador de Santander.

La duda más fuerte es sobre la relación de Vargas Lleras con Ríos. Como lo contó La Silla el año pasado, Alberto y Javier Ríos Velilla eran dueños del Consorcio Aseo Capital hasta noviembre de 2010 y también de compañías de aseo público en diferentes ciudades del país y empresas de generación eléctrica, incluyendo Enerprereira, donde también estuvo el Grupo Nule.

En marzo de 2011, cuando la licitación de recolección de aseo de Samuel Moreno estaba en marcha, la compañía cambió de dueños y sin que ningún medio lo registrara, los Ríos Velilla vendieron sus acciones en Aseo Capital a Inversiones Nuevo Quinquenio. Después de que la Corte tumbó la licitación de basuras, este años Alberto Ríosretomó  el control y, junto con otros socios, recompró la empresa, un hecho que pasó igualmente desapercibido en los medios.

Como nuevamente son pesos pesados en el sector de los servicios públicos, en caso de que el Ministerio de Vivienda abra una licitación para una ASE de aseo, todos los reflectores estarán sobre Ríos. Si Aseo Capital decide participar, el Ministro Vargas Lleras estaría ante un conflicto de interés que tendría que resolver.

Mientras no haya una licitación, el nuevo poder que recibe Vargas está más bien en su relación con los alcaldes. Si la reglamentación termina dándole la última palabra al Ministerio, Vargas Lleras va a quedar con mucho poder. Si, en cambio, crea mecanismos buenos de coordinación, el Ministerio va a tener más interlocución con ellos.

Eso, sumado a las cien mil casas gratis, deja a Vargas en una posición política envidiable, con la posibilidad de mostrar resultados antes de 2014, de conocer de primera mano a los grandes contratistas del país que son quienes financian las campañas políticas y sin ligar su suerte a los resultados del proceso de paz.

Nota de la Editora: Después de publicada esta historia, el ministro Germán Vargas se comunicó con La Silla Vacía y explicó que él se ha declarado impedido en cualqueir tema que tenga que ver con Alberto Ríos y con su hermano José Antonio. Afirma que este impedimiento quedó radicado en el Consejo de Ministros en el caso de tres acueductos municipales que manejaa una empresa de Ríos y en el hermano en el caso de la hidroeléctrica de El Quimbo, y que en el caso de que hubiera algo que ver con basuras haría lo mismo

Vargas Lleras en el agua y la basura

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Germán Vargas Lleras
Comentarios - Cada usuario tiene la posibilidad de incluir solo tres comentarios
Sáb, 2012-09-15 15:16

1. Bien por el flooding, pero les faltó en sus argumentaciones a los dos comentaristas.
2. 'Ahora es que no puede tener amigos...'. Vamos. Eso no se la cree ni un borracho. Vargas Lleras, al igual que cualquier político con peso, se dedicará a posicionar a sus mejores amigos contratistas, familiares o no, y a las personas que le apoyaron en campaña. Porque no me vengan que, digamos, el clan de tipos dueños de la Olímpica son unas monjitas de la caridad desinteresadas -como ya demostraron con su salvajismo de las tarjetas prepago en las 'ayudas humanitarias' del Gobierno a los pueblos inundados de la costa (sin investigación alguna, btw)-.

Vargas Lleras quiere tragarse por los laditos el desarrollo de, digamos, Bogotá. Digo. Para de pronto ser presi. Y tiene y puede hacerlo.

Veremos si lo hace. O no.

Pero Lleras va a sacar sus leyecitas para eso. Depende de nosotros que se atornille ahí o no.

Jue, 2012-09-13 21:48

Dejemos al Ministro ocuparse de su agenda y a los empresarios hacer su trabajo. Ahora se intenta estigmatizar la palabra "empresario" cuando muchos en este pais queremos crear empresa. Hay quienes lo hace bien; yo prefiero seguir con un modelo de recoleccion de desechos donde lo hace el sector privado, pero lo hace bien o por lo menos mejor que una empresa como la EDIS, publica si, pero fracasada.

Jue, 2012-09-13 21:34

Segun este articulo, resulta que Vargas Lleras llego al ministerio con animos de devolver favores. Palabras mas palabras menos. Todo fue planeado entre los Rios y GVL para meterse, en un futuro, en el camino de Petro y fregar la licitacion. Que cosa mas ridicula por Dios! Repito, al igual que lo han hecho otras personas aca comentando, esta licitacion, es una competencia que gana el que tenga la mejor propuesta para la ciudad.

Jue, 2012-09-13 21:29

Ahora resulta que un ministro no puede tener amigos dentro del sector empresarial, eso es irrisorio. Toda campa;a politica, en cualquier pais capitalista del mundo, recibe fondos del sector privado. Ahora bien, que se quiera desprestigiar o a Rios el empresario o a GVL por una amistad o porque sencillamente se conocen para perjudicar un proceso licitatorio o inclinar la balanza para favorecer a aquellos que no pueden ofrecer un buen proyecto para licitar, eso si es infame. En una licitacion de este tipo gana aquel que tenga el mejor proyecto. Los ojos de lo bogotanos estan sobre estos concursos, mas aun despues de los Nule.

Jue, 2012-09-13 21:06

Esto es mas un articulo de opinión que uno investigativo. Se fundamenta mas en chismes o en especulación que una real indagación. No veo que una relación, ya sean conocidos o realmente amigos, interfiera en un proceso que lleva a cabo por licitación, a la vista de todo el publico.

Jue, 2012-09-13 20:52

Seguramente las fuentes sobre las que se sostiene este articulo son empresarios que no pueden competir en dicha licitación y optan por desprestigiar tanto a los demás empresarios como, de paso, al ministro.

Jue, 2012-09-13 20:46

Que lastima este articulo para La Silla Vacía, ya no sigue una linea tan independiente pero, por el contrario, mas marcada en lo sensacionalista. Pregunto yo, si existe dicha relación entre el GVL y el empresario eso que tiene que ver o en que afecta si la licitación es por competencia, aquel que tenga la mejor propuesta se queda con ella.

Jue, 2012-09-13 18:00

Pues... pensaron que la Ley Lleras iba a ser un vaso de babas, pero ahí están mirando a mansalva cómo se hace un mega monopolio con las comunicaciones y por ahí derecho ver cómo censuran contenidos...

Lleras es peor que una plaga de langostas, no joda. ¬¬

Jue, 2012-09-13 10:51

Apostaría a que la reglamentación no le va a dar un poder absoluto a Lleras y que todo el asunto se va a quedar en ruido y nada más.

Jue, 2012-09-13 09:56

Aha, muy interesante, Garcias Juan y Carolina. Esta informacion es de tener en cuenta, se avecinan probablemente grandes peculados.

Jue, 2012-09-13 09:37

En la basura toda la vida ha estado y seguira porque no tiene otra.

Jue, 2012-09-13 00:34

Atenido al texto de esta HISTORIA pues desconozco la LEY DE VIVIENDA, me atrevo a definir como un GRAN MICO esa tal facultad ministerial. Por otra parte sería una verdadera afrenta al concepto de DESCENTRALIZACIÓN contenido en LA CONSTITUCIÓN. Es muy distinto que el Gobierno Central participe en la conformación de ASES entre varias regiones o municipios. Es un proceso de "INTEGRACIÓN". Lo otro es DESINTEGRADOR.

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