Muchos eventos sucedieron en 2011, pero para La Silla Vacía estas fueron algunas de las principales transformaciones del poder este año. Esperamos que los usuarios las completen:

1. Se abrió el espacio para la sociedad civil y ésta lo ocupó

Cuando Juan Manuel Santos se posesionó dijo que en su gobierno estaba bienvenido el disenso, en una clara diferenciación frente al período de su antecesor en el que en términos generales la protesta se criminalizó. El mensaje de Santos fue puesto a prueba este año en el que la sociedad civil se organizó y manifestó en contra de varias políticas del Gobierno.

En marzo, ambientalistas de Bucaramanga unidos con gremios como Fenalco, varios sindicatos, las autoridades locales ambientales y algunos políticos locales (y ya cuando la tenían ganada, nacionales) presionaron al Gobierno para que no le otorgara a la multinacional minera Greystar la licencia para minería a cielo abierto en Santurbán y ganaron.

Poco tiempo después, sucedió algo similar en la Isla de Providencia, donde la Agencia Nacional de Hidrocarburos había adjudicado a Ecopetrol, en asocio con la compañía española Repsol y la Argentina YPF la exploración de un área de 944 mil hectáreas denominada Cayo 1 y otra de un poco más de un millón de hectáreas denominada Cayo 5, ambas ubicadas en el mar Caribe cerca del archipiélago en la frontera con Jamaica, donde se cree que puede haber gas. La sociedad civil, de la mano del Partido Liberal, se movilizó y logró que se incluyera en el Plan Nacional de Desarrollo la prohibición de hacer exploración o explotación minera en páramos, humedales y arrecifes coralinos.

Y por último, a final de año vino la movilización de los estudiantes de las universidades públicas y privadas en contra de la Reforma a la Educación, lo cual obligó a Santos a retirarla del Congreso y a comprometerse con la Mane, la instancia de representación de los estudiantes, a elaborar una nueva que sí aborde los problemas de la educación en Colombia.

2. Germán Vargas perdió poder

En el 2010, Germán Vargas fue sin duda uno de los personajes del año al sacar adelante en el Congreso varias de las principales reformas del Gobierno, sobre todo la Ley de Víctimas. En 2011, sin embargo, su poder se vio recortado.

Por un lado, proyectos legislativos clave como el de la Reforma a la Justicia y la reglamentación de la Ley de Víctimas quedaron en manos del nuevo Ministerio de la Justicia, bajo la batuta de Juan Carlos Esguerra. Y por otro, proyectos que eran de su ‘corazón’, como la polémica Ley Lleras sobre derechos de autor se hundió en el Congreso.

En términos políticos, su mayor revés fue que este año quedó claro que él no será el principal beneficiario de una eventual reunificación liberal. Al final, cuando ésta se dé, será sobre todo un acuerdo entre César Gaviria, líder de facto del Partido Liberal –y ahora más con su hijo Simón como director– y Juan Manuel Santos y no pasará necesariamente por Vargas. Cambio Radical, después de las últimas elecciones, más que perder votos, perdió prestigio al haber avalado varios candidatos de dudosa reputación y quedó claro que el Ministro ha perdido ascendente sobre su bancada, que ahora tiene más interés en la reunificación roja que su líder natural.

La entrada de Rafael Pardo al gabinete como Ministro de Trabajo le quitó, además, el lugar privilegiado de puente entre los rojos y el Presidente. Tocará ver si el año que viene logra que Santos le dé el Ministerio de Vivienda u otro de gasto social donde pueda tener más réditos políticos, pero es improbable, pues Santos sabe que Vargas Lleras –que en las encuestas registra mayor imagen favorable que el mismo Presidente– sería un verdadero contendor contra una eventual reelección.

3. La extrema derecha se enclosetó de nuevo

Uno de los logros de Álvaro Uribe fue haber sacado a la derecha más radical del clóset. Durante su mandato, varios de sus exponentes tuvieron columnas de opinión en los principales diarios, programas de televisión y radio propios y múltiples espacios para debatir sus ideas, que eran acogidas por una parte significativa de la población.

Con la llegada del Gobierno de Santos, han perdido considerable capacidad de interlocución. Y estas ideas comienzan a circular de manera más soterrada en blogs por los que nadie da la cara como la vozdelaraza o avantiragazzicolombia.

Desafortunadamente, no son precisamente ideas que se puedan debatir públicamente como se podía hacer antes sino que son más campañas de desprestigio basados en mentiras. Sin mencionar los múltiples asesinatos de líderes de víctimas que ocurrieron este año.

A esto se une una campaña orquestada desde lo que Santos ha llamado ‘la mano negra de la derecha’ para desprestigiar la Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras, que pasa por crear organizaciones campesinas paralelas a las tradicionales que denuncien la existencia de ‘falsos desplazados’, poner denuncias penales contra sus líderes más visibles y, en general, deslegitimar todo este proceso.

4. El Gobierno mostró sus problemas de gestión

Si durante 2010 el Gobierno de Santos demostró su gran habilidad política para forjar una gran coalición para sacar adelante reformas legislativas trascendentales como la Ley de Víctimas y Tierras y la Reforma de Regalías, en 2011 mostró sus debilidades para gestionar los proyectos ya en el terreno. Su respuesta al invierno ha sido decepcionante y la labor de Colombia Humanitaria hizo agua con el segundo invierno, como lo contó La Silla Vacía.

El invierno también puso al descubierto las dificultades de gestión en el Ministerio de Transporte, en gran parte por falencias que venían desde el gobierno anterior pero que éste no ha logrado superar y comenzar a ejecutar las obras que se necesitan para que el país productivo se mueva por lo menos al ritmo normal, sin hablar del que necesita para ser medianamente competitivo con el TLC.

En el sector de Vivienda también ha habido muchos anuncios pero por lo pronto pocas ejecutorias. Y la reforma del catastro minero también sigue en proyecto. Y así, para mencionar solo algunos frentes en los que el Gobierno ha mostrado ser menos efectivo que en sacar adelante reformas legislativas. El 2012 tendrá que ser el de la ejecución si Santos quiere mantener sus niveles de popularidad.

5. Cambió el centro militar y estratégico de la guerrilla

Uno de los grandes cambios de 2011 es que las Farc se quedaron sin caras conocidas, con las bajas del ‘Mono Jojoy’ en 2010 y de ‘Alfonso Cano’ este año. Pero ese cambio es solo uno de los golpes que sufrió la guerrilla este año y quizá no el más significativo. Los expertos y las cifras revelan que los cultivos de coca cada vez se reducen más en Colombia y que comienzan a migrar de nuevo hacia el Perú.

Según el último reporte entregado por el Departamento Nacional de Estadísticas, con base en cifras reveladas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, en diez años se redujeron en 101 mil hectáreas las áreas cultivadas con coca, que cayeron de 163 mil hectáreas en 2000 a 62 mil en 2010.

Los carteles mexicanos ya no tienen a las Farc como proveedor único de la coca. Los expertos en el conflicto comienzan a preguntarse, entonces, cómo cambiarán las Farc su portafolio de ingresos y existe un gran consenso en que lo harán con la minería. Y no necesariamente con la ilegal. Esto le plantea al Estado un reto gigantesco para el próximo año.

Ya es un hecho que el 90 por ciento de las tropas del Ejército en Arauca están cuidando los pozos petroleros y el 25 por ciento de la Fuerza Omega –que es la fuerza militar élite– está cuidando instalaciones mineras. Y si, por el otro lado, la guerrilla aumenta su capacidad de extorsión a las mineras, las Farc se verán reforzadas por lado y lado. Por un lado, el Ejército se inmoviliza trabajando como celador de las mineras y por otro, la guerrilla se fortalece con fondos mineros. Y en la reforma del Estado, no se creó ninguna institución que se encargue de la ‘gobernabilidad minera’, de cuál es el Estado que se necesita para que esta locomotora no termine jalonando también –y sobretodo- a los grupos armados ilegales.

6. El Partido Verde implosionó y la izquierda cambia su eje

El Partido Verde no era significativo tanto por su fuerza electoral como por su capacidad para despertar la ilusión política de las nuevas generaciones. Pero este año, implosionó. Con su alianza en Bogotá con Álvaro Uribe, La U e incluso el Partido Conservador y la salida de Antanas Mockus, el Partido Verde se volvió como cualquier otro partido. Su entrada a la Unidad Nacional como un partido minoritario e insignificante en términos de peso relativo frente a los demás miembros de la coalición le quitó la posibilidad de hacer cualquier tipo de oposición. Aunque el triunfo de Sergio Fajardo en Antioquia –uno de los grandes fenómenos electorales de octubre– le podría dar oxígeno, es improbable que esto le devuelva el aire de nueva opción política a los Verdes, sobre todo porque la prioridad de Fajardo será la gobernación de Antioquia y no la institucionalidad verde.

La ilusión de una nueva alternativa política ahora está con Progresistas. Uno de los hechos políticos más significativos del año fue el triunfo de Gustavo Petro en Bogotá. Con él, muy probablemente el país verá por primera vez lo que significa que la izquierda gobierne una ciudad grande. Aunque el Polo ya lleva ocho años en el poder en la capital, ni Lucho Garzón ni Samuel Moreno gobernaron realmente con la izquierda, ni impulsaron un nuevo modelo de ciudad. Petro –para bien o para mal– lo intentará y eso significará un cambio importante en el poder. Su reto no es solo demostrar que la izquierda puede gobernar bien sino también que en Colombia las alternativas políticas pueden sobrevivir las ambiciones de sus líderes, algo que el Partido Verde no logró.