Lo probable, lo posible y lo imposible con Venezuela

El cambio de presidente en Colombia permite cambiar el tono discursivo y reestablecer un canal de diálogo con Venezuela, en un momento en el que todas las vías de comunicación están cerradas. Los embajadores de ambos países no se hablan, todas las comisiones binacionales dejaron de funcionar, e incluso los secretarios de despacho de las gobernaciones en las zonas de frontera apenas si se conocen y en todo caso, no tienen permiso para trazar alianzas con los del otro lado de la frontera.

Con el nuevo gobierno, estos canales se reestablecerán y eso ya es un paso bien grande. Todo esto es posible no tanto porque Santos y Chávez simpaticen sino porque para ambos mandatarios hay un incentivo grande en normalizar rápidamente las relaciones comerciales (ver artículo).

Santos necesita reactivar las exportaciones a Venezuela para generar empleo a corto plazo, que es la principal bandera de su gobierno. Y Chávez necesita volver a importar alimentos desde Colombia para bajar la inflación antes de las elecciones de septiembre. “Venezuela tiene una absoluta dependencia de las importaciones de Colombia para la vida cotidiana”, dijo el analista venezolano Nelson Rivera a La Silla Vacía. “Es la diferencia entre comprar alimentos a precios razonales y comprarlos a precios exhorbitantes importados de Brasil o de Argentina”.

Dados estos incentivos, es posible que de la reunión de hoy salga un acuerdo concreto para que Venezuela vuelva a tener inspectores en la frontera que expidan los certificados fito y zoosanitarios a los productos agroindustriales de Colombia y que se renueven las licencias de exportación de textiles y manufactoras de Antioquia y de autopartes y plásticos. Incluso para que se agilicen los desembolsos del Cadivi.

En esta reunión, Chávez y Santos podrían acordar un plan para lograr reducir los niveles de polarización en ambos países frente al otro. Acordar unos canales diplomáticos para dirimir las diferencias es una de las estrategias.

De esta reunión, sería probable que salieran las bases para discutir unos mecanismos concretos de verificación de la información que tiene Colombia sobre la presencia de campamentos guerrilleros en Venezuela. Y también, de verificación por parte de Venezuela de los acuerdos a los que llegó Colombia con Estados Unidos sobre el uso de bases militares para asegurarse de que no las usarán para hacer inteligencia más allá de la frontera. Son temas álgidos, pero dado el incentivo de reestablecer las relaciones comerciales, podría haber espacio para llegar a acuerdos preliminares en este campo.

También sería probable crear las condiciones para la ejecución de ciertos proyectos de infraestructura binacional, no solo el famoso oleoducto transguajiro sino carreteras que acerquen ambos países. El nuevo Ministro de Transporte dijo a La Silla Vacía que él cree que en la “diplomacia para la infraestructura” y que, por ejemplo, el BID tiene un fondo específicamente para financiar este tipo de proyectos que atraviesan la frontera.

Por último, existe la posibilidad real de revitalizar ciertas dinámicas fronterizas. “Con la política del enemigo común, tanto Chávez como Uribe hicieron ver al otro gobierno como un enemigo estratégico y en la frontera ya es difícil hablar de proyectos conjuntos”, dijo Hugo Ramírez, investigador del Observatorio de Venezuela de la facultad de Ciencia política y relaciones internacionales de la U. Del Rosario. Una apuesta a largo plazo efectiva sería iniciar una verdadera política hacia el millón de colombianos que viven en Venezuela, y que en un momento difícil pueden ser quienes inclinen la balanza del conflicto.

Lo único que normalizaría realmente las relaciones entre ambos países sería la creación de verdadera confianza entre ambos vecinos, pero eso es imposible por ahora.

En la medida en que el proyecto de expansión bolivariana del gobierno de Venezuela represente una mínima ventaja para la guerrilla seguirá siendo visto por Colombia como un enemigo. Y según varios expertos, para Chávez la relación con las Farc sigue siendo importante, pese al alto costo político que ha tenido que pagar por ello. “Chávez ha tratado de organizar milicias, que le han resultado costosas e ineficientes y no sabe todavía si en caso de necesitarlas le van a servir o no”, explicó Rivera. “Chávez necesita contar con la experiencia y el entrenamiento de las Farc para que lo protejan en el caso de un escenario militar adverso”.

Lo otro es que la presencia de la guerrilla en Venezuela no se limita a tener los campamentos que señaló el embajador de Colombia ante la OEA. Algunos expertos dicen que eso es lo de menos. Así como lo logró en algunos pueblos de Colombia en la década pasada, las Farc se han vuelto un elemento estructural de la vida cotidiana de algunas regiones como Mérida, Táchira y algunos sectores de Apure. Allí operan los corredores de distribución de la droga, lavan dinero, al parecer han invertido en clínicas y son en algunos sitios, el poder de facto. Acabar con ellas no es tan fácil como bombardear unos cambuches militares.

Por eso, la reconciliación de mañana entre Chávez y Santos será un gesto bonito, útil, pero no definitivo.