La prorroguitis es lo que ha caracterizado la contratación de las basuras en Bogotá. Y fiel a esta tradición, la Alcaldía de Samuel Moreno ya está abonando el terreno para prorrogar los términos de los contratos vigentes con las cuatro empresas que actualmente hacen la recolección, barrido y limpieza (RBL) de Bogotá.
Por cada día que el Distrito se demora en estudiar, diseñar, revisar y adjudicar una licitación a través de la cual se otorgan estos contratos, los empresarios de la basura ganan dinero y mientras tanto, los ciudadanos y los recicladores pierden.
Mientras se adjudican las nuevas licitaciones, los bogotanos seguirán pagando las tarifas de aseo más caras del país.
Pero el nuevo modelo tarifario donde la basura se cobrará por peso y no por volumen promete bajar la tarifa de la basura 5 por ciento con respecto al valor de las facturas actuales. Falta ver cuándo comienza a aplicarse la norma y cuándo termina la prorroguitis de las dos licitaciones - pendientes- más importantes del aseo en Bogotá.
Las licitaciones
La primera licitación que sufre de prorroguitis es la que entrega la concesión para operar el relleno sanitario Doña Juana y su planta de lixiviados. Doña Juana recibe seis mil toneladas de basura diarias y moviliza entre 800 y 900 camiones al día.
Esa licitación de 377 mil millones de pesos se debió adjudicar en mayo, pero la Corte Constitucional la suspendió hasta tanto no se incluya a los recicladores de Bogotá en este negocio. (Ver artículo)
Quien finalmente gane la licitación recibirá 15.000 pesos por cada tonelada de basura dispuesta en Doña Juana, y 2.700 pesos por los lixiviados que genere cada tonelada de residuos. Es un negocio de más de 3 mil millones de pesos mensuales, que durará 11 años.
La Uaesp, Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, justificó su licitación ante la Corte y aún no se sabe si los magistrados levantarán la suspensión de la licitación o si ordenarán volverla a hacer. Pero hasta que la Corte no se pronuncie, esa licitación estará quieta.
Mientras esté quieta, la empresa del Distrito Aguas de Bogotá, que lleva operando el relleno desde octubre de 2009, se seguirá beneficiando de la negligencia de los funcionarios de la Alcaldía (asumiendo que no hubo mala fe). Aguas de Bogotá, a su vez, reemplazó a la multinacional española Proactiva, que operó el relleno de 2000 a 2009 gracias un contrato que fue renovado cuatro veces durante estos nueve años, sin licitación pública. (Ver artículo)
La empresa STL S.A. E.S.P., que actualmente maneja la planta de lixiviados y cuyo contrato vencía en abril, también se está beneficiando de esta prorroguitis.
Otra licitación en suspenso: Recolección Barrido y Limpieza
Si la licitación de Doña Juana está parada porque la Corte consideró que la Uaesp no garantizó la participación de los recicladores como lo exigía la ley, la segunda licitación, la más jugosa, será prorrogada simplemente por falta de diligencia de los funcionarios del Distrito y porque el escándalo alrededor de la renuncia de la ex directora de la Uaesp coincidió con los tiempos en los que se debía empezar a preparar la licitación de recolección, barrido y limpieza de Bogotá (RBL). (Ver más sobre investigaciones de la Personería en este tema)
La licitación por 2.2 billones de pesos que debía ser adjudicada por la Uaesp este septiembre, fue postergada seis meses porque los estudios técnicos previos aún no se han realizado. En dichos estudios la Uaesp tiene que justificar las condiciones para mantener la prestación del servicio mediante Áreas de Servicio Exclusivo (ASE) y la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) debe aprobarlos. Sin embargo, el 28 de mayo Miriam Martínez, la actual directora de la Uaesp le solicitó a la CRA prorrogar las ASE actuales - o zonas de aseo, barrido y recolección- por seis meses más, mientras la Uaesp hace estos estudios y las demás actividades necesarias para abrir la licitación RBL el próximo año.
Con estos estudios, la Uaesp determina el modelo tarifario y financiero de la nueva concesión, un tema que ha generado choque entre Uaesp y la CRA (ver artículo). Además, en esta nueva licitación la Uaesp tiene que organizar de una vez por todas las rutas del reciclaje y hacerlo de forma para los recicladores como lo ha exigido la Corte.
Seis meses es “el tiempo mínimo requerido para llevar a cabo el proceso de licitación, adjudicar, y para que los nuevos operadores estén en condiciones técnicas de operar de acuerdo con lo exigido en los pliegos, como la implementación de nuevas tecnologías y vehículos modernos con mecanismos de monitoreo y pesaje”, explicó Myriam Margot Martínez, directora de la Uaesp.
Sin embargo, estos tiempos parecen optimistas.
“Hay una evidente negligencia de la Uaesp en la licitación RBL”, dijo Antonio Sanguino, concejal del Partido Verde que ha denunciado la prorroguitis aguda de la Uaesp desde 2008 en el Concejo de Bogotá. “La ex directora Victoria Eugenia Virviescas y su asesor jurídico Álvaro Dávila han debido anticiparse a los términos de vencimiento de la licitación”.
Según Sanguino, la demora en pedir los estudios a la CRA atrasó todo el cronograma de la licitación. “Los primeros favorecidos con la prórroga son los operadores de las basuras”.
Desde 2003, las cuatro empresas que operan las seis zonas de aseo de Bogotá -Atesa, Aseo Capital, Lime y Ciudad Limpia- ganan aproximadamente 40 mil millones de pesos anuales cada una por su concesión. En siete años que llevan con este contrato, han ganado cerca de 281 mil millones de pesos.
La idea era adjudicar la nueva licitación en septiembre, ya que los contratos de los operadores actuales vencen en octubre. Y además la nueva licitación abría la posibilidad de que concursaran otras empresas con nuevas tecnologías y propuestas financieras más competitivas, incluyendo al gremio de transportadores de carga Colfecar que, en una carta que le enviaron en marzo de 2010 al Alcalde Moreno, dicen que el transporte de la basura en Bogotá es 118% más costosa que el transporte de carga, por tonelada, a nivel nacional. Ellos han manifestado su interés de participar en la nueva licitación.
Pero, por ahora, ganó nuevamente la prorroguitis, y los descuentos para los usuarios se irán a la basura por lo menos hasta el próximo año.
Los hechos hablan por si solos. PLANIFICACION CERO en materia de aseo por parte de Admón. Petro. Después de todo no fueron capaces y terminaron rogando ayuda a los privados que tanto criticaban.
Seguimos igual!!!! Estaban advertidos y aún así declaran urgencias manifiestas. Tolerancia cómplice de los órganos de control.
Cata, te invito a leer la historia que hice antes de esta, cuando cuento qué pasó con los recicladores... http://www.lasillavacia.com/historia/13946
Bueno uno desde los municipio diferentes al DC oye que el alcalde no funciona que las basuras que los huecos que la no gestión,etc,etc.Pues por eso no se preocupen que si por allá llueve por estos lados no escampa y entonces uno dice claro es que este es un municipio,pero bueno al alcalde Moreno si francamente párese ser que la basura lo esta volviendo inadecuado .
Sería muy interesante conocer quienes componen las sociedades que manejan actualmente las basuras en Bogotá
No es difícil encontrar la información al respecto. Se han producido algunos cambios en la composición accionaria de las ESP, todas debidamente autorizadas según los términos contractuales:
LIME: Su propietaria es el Grupo Pescarmona de Argentina, un importante conglomerado industrial, financiero y agroindustrial, básicamente la provincia de Mendoza pero con negocios en metalmecánica e infraestructura en el mundo entero. Incursionó en las telecomunicaciones pero parece que no le fué bien. ASEO CAPITAL: Es básicamente Alberto Ríos, el papá del Concejal, íntimo del nvo Mininterior, presta servicios de aseo y alumbrado público en varios municipios y parece tener participación en electrificadoras regionales. ATESA es el Ing. WILLIAM VELEZ de todos conocido, por lo menos parcialmente. CIUDAD LIMPIA: es el Grupo Lozada - Herrera Barona ( Fanalca, Honda, Kawazaki, Transmilenio, etc), socios de PROACTIVA el contrato de Doña Juana y otros. ECOCAPITAL: Otros miembros del grupo Ríos.
Lo peor; el pueblo que habita Bogotá es Cochino
4. Pensar siquiera en entregarle el servicio público domiciliario de Recolección, Barrido y Transporte y los complementarios a Colfecar, es como pensar en adjudicar la operación del Metro a los propietarios de busetas; 5. Otra cosa importante y que debería esclarecerse es la forma "alegre" en que sobre todo las últimas dos últimas administraciones de la ciudad han "manejado" lo que llaman "Bolsa del Servicio de aseo" y, la propiedad y destino de los excedentes en la misma. Personero y el Contralor podrían desatar el entuerto pero andan muy ocupados con los suyos propios. 6. Bogotá debe resolver de una vez por todas los subsidios cruzados y estructurar técnicamente un esquema donde aportes y subsidios equilibren el servicio y la ciudad no tenga que aportar al Fondo de Solidaridad; 6. Recuerden que la recolección, transporte y disposición final de anatomopatológicos también se vence al mismo tiempo y de eso nada; 7. Se mantendrán a los grandes productores dentro de la ASES?
El artículo parece bien intencionado pero está tan enredado, "empastelado" e impreciso que termina confundiendo muchas cosas importantes; por Ejemplo: 1. Los estudios técnicos no son responsabilidad de la CRA sino de la UAESP, que tiene que justificar las condiciones para mantener la prestación del servicio mediante "Áreas de Servicio Exclusivo" - ASE; esos estudios los aprueba la CRA, pero la UAESP no los ha tramitado a tiempo; 2. Los actuales contratos se vencen en octubre de este año y se podrían prorrogar por un año pero las ASES, según ha sostenido la CRA, son improrrogables porque la situación que da lugar a ellas no se puede prorrogar porque si; 3. La CRA ha definido una estructura tarifaria para la RBT y los servicios complementarios (corte de césped, poda de árboles, limpieza de mobiliario, recolección de escombros clandestinos, etc) y ella debe ser aplicada taxativamente, lo que se puede conseguir es una disminución en el costo por la economía de escalas;
Gracias por los aportes. Voy a hacer a hacer las aclaraciones.