El contenido de la presente publicación es el resultado de la conferencia dictada por Robert Entman en el marco del Programa de Alto Gobierno (PAG). La conferencia fue dictada el 3 de diciembre de 2009.

El Programa de Alto Gobierno es un programa interdisciplinario de educación ejecutiva no formal que tiene como objetivo mejorar el liderazgo y la calidad en la conducción de las instituciones del Estado, al más alto nivel. Es un espacio académico para la re­flexión sobre procesos de toma de decisiones relacionadas con el manejo de lo público, que aporta elementos conceptuales para mejorar la calidad de las políticas públicas y las prácticas de buen gobierno.